“关爱失能老人举动” 给他们送上暖和

[摘要]“关爱失能老人举动” 获第9届欧洛克慈善奖最具影响力慈善项目提名。活动旨在发挥红十字机构的劣势，整合社会资源，动员社会力量，为失能老人送上暖和，让他们安度幸运的暮年。

关爱失能老人举动宣扬片

《国务院关于加快发展养老服务业的若干看法》（国发〔2013〕35号）指出“以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特地困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务”。截至2014年，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，其中包括约4000万失能老人。中国红十字会总会事业发展核心启动的“关爱失能老人举动”，旨在弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，发挥红十字机构的劣势，整合社会资源，动员社会力量，为失能老人送上暖和，让他们安度幸运的暮年。2013至2014年，经过与相关机构共建“曜阳”托老所、争取彩票公益金支持、组织相关人员培训等方式，辅佐全国450余家养老机构更新护理和生活设备，进步医疗护理和服务程度，惠及失能老人多达3万余人，其中低支出失能老人1.3万余人，取得了明显成效，在社会上惹起强烈反响。

一、得到了社会各界和地方财政的大力支持

“关爱失能老人举动”共获得来自北京、重庆、河北、辽宁、山东、江苏、安徽、陕西、贵州、福建、湖南、广东等12个省、市的25家爱心企业或企业家的捐款逾3559万元，捐物折合41万元；举办慰劳、上演、义诊、讲座等各类活动110余场；组织动员志愿者7900余人次，其中参与活动的有2600余人，为失能老人提供服务的有5300余人次。

2014年，“关爱失能老人举动”得到地方财政部的高度注重和大力支持，由中国红十字会总会申报“地方专项彩票公益金支持失能老人养老服务项目”，获批彩票公益金1.23亿元。该项目分两年实施，将资助全国近600家养老机构，为失能老人提供养老服务。2014年，已有20个省（自治区、直辖市）的381家养老机构得到资助，并对当地政府和社会组织支持失能老人养老服务起到了带动作用。

二、遭到了政府部门和养老机构的热烈欢迎

“关爱失能老人举动”得到了相关部门，特地是政府主管养老的民政、老龄等部门的欢迎和支持。2013年，总会事业发展核心与中国老龄事业发展基金会合作，共建71家曜阳托老所，相关地方主管部门自动配合，积极参与，不只为项目发文动员，还派出专人谐和组织。2014年彩票公益金项目，从拟资助养老机构初期的引荐报名、核实材料、实地核查，到后期的发放物资、组织参训、成效反馈等各环节，地方民政部门都积极辅佐，并给予指点。

共建曜阳托老所和彩票公益金资助的养老机构均按每家20万元的标准资助护理和生活两大类共16种设备和物资，包括护理床、洗衣机、烘干机、空调、传送版浴便椅、按摩椅、介助轮椅、助行车、床上护理用品等。2013和2014年对450余家养老机构资助上述设备和物资，共计7万余件（套），大大缓解了养老机构物资缺乏、设备陈旧的困境，进步了为失能老人服务的能力和程度。

三、改善了失能老人的生活境遇和质量

“关爱失能老人举动”的实施，逐渐改善了失能老人的养老生活情况。专业护理床和全套护理套件的运用，让常年卧床的失能老人摆脱了褥疮的搅扰；洗浴、沐浴设备改善了失能老人的个人卫生情况；大量康复器材的配备，让失能老人各项身体机能不只不进步，还能逐渐康复好转；空调、电视、按摩椅、轮椅等物资的运用，更是极大改善了失能老人的生活环境和条件；洗衣机、干衣机改变了养老机构尿布、床单周围晾晒，既不美妙也不卫生的困境。

为进步养老机构管理和护理人员的职业技能和服务程度，两年来共举办4期培训班，受助养老机构的426名院长和447名护理员接受了培训。同时，还在西部和少数民族地区举办了4期乡村医生培训班，共有380名乡村医生接受了专业培训。他们都在各自的工作岗位上，更好的发挥作用，为失能老人提供人性化、专业化、规范化的养老服务。

四、惹起了相关研讨机构和旧事媒体的高度关心

中共地方党校科学社会主义教研部对“曜阳养老”的社会养老模式一直在进行调查研讨，对“关爱失能老人举动”愈加关心。经过一年的实地调查和调研，给予充分肯定，将“关爱失能老人举动”连同“曜阳养老服务体系建设”，作为中共地方党校案例教学的案例，于2014年下半年走进了中共地方党校领导干部培训班课堂，得到学员的普遍好评和认可。社会保障领域的出名专家青连斌教授撰写的专题调研演讲，发表于专业学术刊物《科学社会主义》。2015年，中国社会保障学会对“关爱失能老人举动”13、14年的实施情况进行了专项评估，对项目给予了高度评价。

人民日报、地方电视台、进修时报、人民网和新华网等多家主流媒体对本项目进行了持续跟踪报道。2013年11月，人民日报观察版以“养老服务：社会力量大有作为”为专题，刊登署名文章，对曜阳养老及对特地群体老人养老成绩进行讨论。2013年12月，地方电视台CCTV慈善之夜专题报道并表彰了本项目受助养老机构负责人的保守事迹。2015年3月，地方电视台12频道就“关爱失能老人举动”对事业发展核心主任江丹进行了专题访谈。