邓国胜：公益机构获得公信力，需求第三方评

[摘要]中国本来基本没有独立第三方评估机构，不管是官办的还是草根的公益慈善组织都时不时出现负面旧事，使得公众对整个公益行业产生了普遍的不怀疑，这逼着我们去寻觅处理办法。

清华大学公益慈善研讨院副院长、学术委员会主任，曾出版《非营利组织评估》《公益项目评估》等著作

慈善行业负面旧事

倒逼独立第三方评估行业发展

《中国慈善家》：第一次世界大战期间的募捐丑闻发生后，美国的独立第三方评估机构开始出现，目前已成一个绝对成熟的行业。在中国，“郭美美”等事情使慈善行业公信力骤降，独立第三方评估行业的发展却仍然滞后。你怎样看?

邓国胜：在美国，独立第三方评估机构经过了上百年的发展才有今天的规模。最开始也是只要数量不多的几家，规模比较小，良莠不齐。经过市场的合作，后来才有了一些做得比较有影响力、有公信力的机构，比如商业促进局上司的明智捐赠联盟(BBB Wise Giving Alliance)、福音教会财务权利委员会(Evangelical Council for Financial Accountability)、慈善导航(Charity Navigator)等。

中国本来基本没有独立第三方评估机构，不管是官办的还是草根的公益慈善组织都时不时出现负面旧事，如暮年的丽江妈妈联谊会事情等，使得公众对整个公益行业产生了普遍的不怀疑。这逼着我们去寻觅处理办法，在研讨国外的做法后，我们找到了独立第三方评估这样一条路径。

中国以前对公益慈善组织的管理是“重登记、轻年检”，成效不是很好。政府也试图找更好的办法，后来才有了民政部一系列关于社会组织评估的指点看法，在全国各地推开评估工作。该当说，中国的独立第三方评估机构还是得到了比较快的发展，比如北京市对辖内的社团、民非、基金会分别拜托不同的独立第三方机构进行评估。目前，北京的独立第三方评估机构至少不下十家，一些已有了必定的影响力。

《中国慈善家》：中国目前做得比较好、有发展潜力的独立第三方评估机构有哪些?你的判断标准是什么?

邓国胜：如今特地有影响力或者说有潜力的还不多，北京的倍能算其中一家。它的前身是美国能力建设领域的专业性非营利组织PACT，有一套成熟的评估方法和目标，也就是组织能力评估工具OCA，这是其一。第二个标准是要有一批专业的、经验丰富的人。倍能的负责人张菊芳本来是老牌NGO农家女学校的工作人员，也是中国最早一批从美国学NGO管理回来的人。

还有像上海的恩派、映绿在评估方面也做了一些工作，有必定潜力，但是它们的主业并不是做评估。深圳、广州等地也有一些评估机构，但大都刚刚起步。另外就是有不少大学的老师和学生在兼职做。

《中国慈善家》：大学老师带领学生兼职做第三方评估这种方式，在工夫、专业性等方面都受限很多。对此，你认为出路在哪里?

邓国胜：除非能培养一些人特地去做评估，这个行业才有可能做大。我认为，评估在中国将来的发展潜力非常大。你看美国，评估从上世纪六十年代开始兴起，到八十年代兴盛发展，如今曾经是一个成熟的产业，市场非常巨大，所以美国有很多大学设有特地的评估专业，有硕士，有博士。我们基本上还没有评估专业，没有形成一个学科体系。如果教育部能够设立评估学科，那发展肯定就很快。