产业招商 “绣”出精准扶贫新画卷

金阳县热柯觉乡丙乙底村则呷组正在建设的彝家新寨

2018年6月18日，凉山州金阳县的大山深处，一座在悬崖上凿出的现代化“扶贫工厂”将投产。这个深度贫困县有了历史上投资规模最大的项目，产业造血的脱贫路子越走越宽。

不止金阳，回顾过去几年，四川产业招商扶贫亦走出了一条不平凡之路。

2016年至今，全省外来投资项目约30%资金被引导流向贫困县分布较集中的广元、南充、广安、达州、巴中、甘孜、阿坝、凉山等市(州）。仅省投资促进局牵头举办的两次产业扶贫推介会暨项目集中签约，投资额就超过1000亿元。

从授人以鱼，到授人以渔，再到营造“渔场”，省委、省政府深入贯彻落实中央对脱贫攻坚工作决策部署，高度重视产业扶贫工作，专门作出部署。全省投资促进系统认真落实省委、省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，持续对88个贫困县开展招商引资，产业扶贫工作全覆盖，以“绣花”功夫攻克贫困堡垒，脱贫攻坚成效明显。

A

搭建桥梁

扶贫有“广度”有“速度”

扶贫难，难在时间紧、任务重、标准严；难在将输血式扶贫的短期效应，提升为产业造血脱贫的长期红利。破难之举唯在勇于担当，需要大力实施产业招商扶贫，全面推进全省88个贫困县与广大企业对接，让产业扶贫资金加快流入更多贫困地区。

水旱从人、不知饥馑，成都平原是让天府之国闻名遐迩的核心区域。然而，秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大集中连片特殊困难地区的面积占全省总面积逾七成，88个贫困县接近全省县（市、区）总数的一半。2013年，四川精准识别建档立卡贫困人口625万，接近全国贫困人口的十三分之一。

按照中央部署，到2020年我国贫困县全部摘帽，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。四川，是全国扶贫任务最重的六个省份之一。对于四川而言，这是一场与贫困分秒必争的赛跑，更是一场“啃硬骨头”的攻坚决战。

如何让贫困地区同步奔康？招商扶贫、产业造血，成为四川脱贫攻坚的治本之法。“造血扶贫是一个系统工程，不仅要对贫困户技能培训，做到‘授人以渔’，更需要尊重市场力量引入产业、新增就业岗位，营造脱贫‘渔场’，吸引外来投资落地贫困县，带动促进群众脱贫。”省投资促进局负责人说，产业扶贫时间紧、任务重，必须整合聚集资源，派出精兵强将下沉到一线，吹响决战贫困的冲锋号。

规划先行，突出资源禀赋，包装推出项目。全省投资促进系统立足实际优势有针对性地精心包装、推出项目，找准企业到贫困地区投资合作的“兴奋点”和“痛点”，实现双方共赢，发展支柱产业、特色产业、富民产业。

创新平台，多方搭台为贫困地区提供展示舞台、合作桥梁。省投资促进局先后在广州、上海分别举办“四川藏区彝区产业扶贫专题推介会”，在南充举办“四川省贫困地区投资推介会”，同时还借助中外知名企业四川行、中国西部国际博览会等重大活动平台，帮助贫困地区组织开展专场投资推介会，广泛宣传贫困地区优美的自然风光、得天独厚的资源优势和日益优化的投资环境。

转变方式，帮助贫困地区从坐等投资，拓展为主动走出去延伸招商触角。充分发挥省外四川商会、川籍企业家和知名人士的作用，积极探索委托招商、代理招商。2016年至今，协调5个省政府驻外办事处帮助接待贫困县的招商小分队400余人次，指导对接拜访企业600余家，帮助邀请1000多家企业前往考察。

B

克难攻坚

扶贫有“力度”有“深度”

当前，脱贫攻坚已经进入冲刺总攻的决战阶段。落在后面的都是“硬骨头”，越往后越难啃。产业扶贫要一鼓作气、发起冲刺，瞄准偏远的深度贫困地区，集中优势兵力克难攻坚。

扶贫贵在精准，重在精准。产业“造血”，是扶贫的治本之路，再难也要往上冲。

2018年4月知名企业四川行活动期间，美姑、金阳特色农产品和重点投资领域的专门展区，吸引了众多客商的关注。此前，2017年的知名企业四川行活动期间，美姑、金阳、马边等帮扶县的农特产品展就实现销售10余万元。

产品走出去，企业走进来。2016年，13批、130余人次的“BOSS团”先后赴金阳县、美姑县等地实地考察、对接洽谈。2017年，8批、110人次的“BOSS团”再赴金阳县、美姑县。省政府驻重庆、沈阳办事处组织15家企业共30余人，赴凉山州进行投资考察，推进了重庆金阳房地产公司西昌市礼州镇特色旅游小镇、北京千方集团重庆公司城市智慧交通、新疆珠峰工贸有限公司现代农业、中农联重庆公司农畜牧业全产业链、叁和乐购集团电商微商及旅游开发等多个项目。

以金阳县为例，当地过去没有外来投资企业。省投资促进局向金阳县派出专职扶贫副书记后，推动金阳县建起了历史上投资规模最大的项目——金阳农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地，计划总投资4亿元，一期工程将于2018年6月18日投入运营。

再将目光聚焦美姑县，2018年5月，根据当地农特产品资源丰富、品质优良的特点，叁和乐购商贸有限公司、国宝人寿股份有限公司与美姑县达成合作协议，打算从畅通产品渠道、建立生态农业基地等方面，帮助美姑县改变销售渠道单一、产品附加值不高的劣势，发展特色产业、提高产品价值，增加贫困群众收入。

C

互动融合

扶贫有“特色”有“联动”

扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，必须要下一番“绣花”功夫。瞄准致贫原因，结合当地的优势资源和特色，因地制宜引入差异化的产业扶贫才有生命力。

事实上，像“绣花”般精准招商扶贫，四川耐心细致，久久为功。引入的产业迥异，奔的却是同一条致富路。

以金阳县热柯觉乡丙乙底村为例。该村位于10万亩索玛花核心区，周边有30万亩百草坡湿地和巨大的地质漏斗形天坑群，资源得天独厚，发展特色旅游成为必由之路。村民洛布日格全家6口人，2014年前人均年收入不到2000元。在省投资促进局主要负责人结对帮扶后，洛布日格成了村里第一批开办彝家乐的人。经过对口培训后，他烹制的炭火烧烤、荞麦饼、土豆鸡、酸汤鸡深受游客欢迎，去年家庭收入增加到2万多元。

挂职驻扎的扶贫干部林涛、化广耀说，他们正在推进丙乙底村修建索玛花广场，用于今后每年定点举办索玛花节。今年，村里的彝家乐将增加到17个；6月底，村里新建的68套住房就能入住，每套房都预留了开办民宿的客房。丙乙底村有望打造成凉山州一张新的“旅游名片”。

产业扶贫不仅瞄准差异性的“特色”，也注重多产业“联动”的合力。例如，巴中引入七彩林业开发有限公司，一个项目实现了农业、加工业、旅游等多产业联动。通过发展新型经营主体种植彩林、土地流转、就地务工、林下套作，带动乡村旅游、带动土特产销售，贫困群众通过土地流转、入股、务工等方式获得综合收入。项目覆盖22个乡镇、62个村、7293户，流转土地2.55万亩，吸纳贫困人口1500余人就业。

一个个产业项目落地，高歌猛进的增收数据背后，是四川投资促进工作在扶贫领域的成果，也映射着四川产业“造血”、长效脱贫的探索之路。