就业局长兜售就业目标获刑

[摘要]公益性岗位，是政府针对困难就业群体所开发的就业支援项目，然而，随着公益性岗位开发数量的不断增加，这项民生工程却沦为某些人的“摇钱树”。

公益性岗位，是政府针对困难就业群体所开发的就业支援项目，次要对“零就业”家庭、“4050”人员等特地就业困难群体实施托底安置，有效缓解就业压力。然而，随着公益性岗位开发数量的不断增加，这项民生工程却沦为某些人的“摇钱树”。

据海南省临高县人民检察院指控，2009年期间，邹众斐为了给儿子办理公益性岗位目标，送给时任该县人力资源开发局局长符坚坚3.2万元。之后，符坚坚让邹众斐负责找要办理公益性岗位目标的人。此后，符坚坚以帮别人办理公益性工作岗位为由，经过邹众斐向办理人讨取岗位目标费。符坚坚和邹众斐共收取了62名办理公益性岗位人员共计182.3万元。

《法制日报》记者在临高县人民检察院采访中获悉，近年来该院共查处县就业局倒卖公益就业岗位目标窝案5件6人，涉案金额达182万元。作为临高县人力资源开发局原局长的符坚坚“暗箱操作”，将公益就业岗位目标当生意来运营，近日被海南省第二中级人民法院以行贿罪终审判处12年有期徒刑。

公开倒卖公益就业岗位目标

1962年8月，符坚坚出生在海南省儋州市。案发前，任临高县人力资源开发局局长。2013年4月，被刑事拘留。

据临高县检察院指控，2009年期间，原临高县粮食局干部邹众斐为了给儿子办理公益性岗位目标，送给时任临高县人力资源开发局局长的符坚坚3.2万元。

这是符坚坚当上就业局局长之后收的第一笔钱。尝到“权力的甜头”之后，符坚坚便一发不可收拾。

“之后，符坚坚自动找到我，告诉我临高县目前还有公益性岗位目标，让我负责找要办理公益性岗位目标的人，每个目标收取3万元左右的费用。符坚坚以帮别人办理公益性工作岗位为由，经过我向办理人讨取2万元至4万元的岗位目标费。”据邹众斐供述。

从此，邹众斐便以符坚坚的表面，在临高县公开叫卖公益性岗位目标，只需符坚坚点头，都能够成功办成。符坚坚每年都会申请30至40个目标，当作商品明码标价出售。

截至案发，符坚坚和邹众斐共收取了62名办理公益性岗位人员的钱财共计182.3万元。因久未给请托人安排工作，请托人请求退款，符坚坚和邹众斐连续退还了110.3万元。

勾结“两头人”合谋套钱

在符坚坚将目标“代理权”交给邹众斐之后，邹众斐苦于人际关系不够广，怕不能完成符坚坚交给的任务，于是广泛发展下线。

2010年，邹众斐告诉王子善(另案处理)临高县就业局有公益性岗位目标能够安排工作，每个目标要3万元，如果有人想办理就找他。

不久，王子善连续代李群涌、汪安贵等8人向邹众斐购买公益性岗位目标，并收取了8人共计40.4万元。其中，王子善送给了邹众斐24万元，从中非法牟利16.4万元。邹众斐收到钱后，按照每人3万元共24万元交给了符坚坚。

然而，李群涌等人未能被安排到公益性岗位工作，邹众斐将15万元退给王子善，但王子善只退了12.6万元，截留了2.4万元。

“2010年的一天，邹众斐告诉我，临高县有一批公益性岗位目标能够给符合条件的人安排工作，办理一个公益性岗位目标费用是3万元。我随即把该音讯告诉了姐姐郑瑞珍。”郑春山(另案处理)告诉办案检察官。

记者了解到，郑春山告诉姐姐办理一个目标费用需求4万元，并从姐姐处拿走8万元，将其中6万元交给邹众斐为姐姐两个儿子张乐君、张乐民办理公益性岗位，盈余2万元钱则用于请邹众斐吃饭及个人花销。郑春山还请邹众斐给本人办理一个公益性岗位。

邹众斐收钱后，每次都将钱交给符坚坚。交钱后，符坚坚一直未给张乐君、张乐民、郑春山办理该事宜，也没有将费用退还。

庭上辩称收钱属“个人买卖”

“纪委告诉我之后，我自动到案并照实交代了行贿理想，该当认定为自首。而且那些钱是个人的买卖，没有为请托人实践谋取利益，也未形成国家丧失。”符坚坚在法庭上如此供述。

符坚坚还称，他勤勤恳恳工作了几十年，多次被评优评先，在工作中做出了应有的贡献，该当减轻处罚。

邹众斐也辩称，每次收到要办理公益性岗位目标的人的钱都交给了符坚坚，他没有和符坚坚商议目标的费用，也没有和符坚坚合谋收钱。而且，引见费是符坚坚给引见人的，本人没拿办理人的钱，也没收好处费、引见费，没有参与行贿。

法院查明，符坚坚、邹众斐二人共同行贿182.3万元，有62名证人证明。二人不是被动收取请托人钱财，而是以买卖目标收取目标费的买卖方式向请托人索要钱财。而且，二人退换钱财是由于久办不成，在请托人请求退钱时才退还。二人在案发前退赃110.3万元，符坚坚案发前退还1.2万元，案发后又退还1.5万元。

近日，临高县人民法院一审以行贿罪判处符坚坚有期徒刑12年，以行贿罪、行贿罪两罪并罚，判处邹众斐有期徒刑11年6个月。宣判后，符某坚、邹某斐不服一审判决，提出上诉。海南省二中院终审保持原判。

侦办此案的临高县检察院反贪局局长吴冠贤表示，公益性岗位是政府针对困难就业群体所开发的就业支援项目，符坚坚作为县人力资源开发局局长，以权谋利倒卖公益性岗位，是对人民的极大不负权利，他还拉拢其别人员作为掮客来倒卖，这也是查办的新型职务犯罪窝案之一。“把官职作为生意来运营”，这句话是对符坚坚最贴切的剖析。做生意的追求是什么？利益最大化；党对官员的请求是什么？为人民服务，不讲报酬，两者的对立不言而喻。用一个做生意的心态来当官，使符坚坚一步步走向蜕变腐化、违法犯罪的不归路。

制图/高岳 记者邢东伟

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