推进“全面放开二孩”更应开门决策(2)

　　俱往矣。今天我们清楚地看到，人口政策的导向只是影响生育选择的一个因素，而不是唯一的因素。过去很多人把低生育率简单归因于独生子女政策，以为放松计划生育一定会导致人口过快膨胀，过去确实如此，现在不一样了。由于住房和教育、户籍等诸多原因，较之过去，今天养育孩子的成本可谓高昂。而且人们的观念也已经改变，不仅少生优生成为了主流，还有一部分人选择不生。另一方面，超过100万个失独家庭的夫妻年老时将陷入孤立无援的境地，而一小部分不婚女子也渴望有生育机会。生育问题并非铁板一块，在具体生活的细部有着许多的具体差异有待新政来进一步捋清。

　　我们注意到，在东北，人口正在加速减少。黑吉辽三省的生育率已低于日本和韩国。超低的出生率和年轻人越来越多地离去，使东北地区出现了更严重的老龄化现象。工厂周边的饭馆不断关闭，医院产科护士也愈发清闲。东北地区的人口危机或为全中国拉响了警报。也就是说，人口问题早已不再是一个孤立的政策问题，它包含了国家政策与生育选择的双重变量，亦涵盖了住房、教育、户籍、养老乃至计生干部的转型问题等诸多领域。近期大量网民为“拐卖儿童一律死刑”点赞，多多少少也和少子情绪有关。

　　生育政策的调整事关全局、事关长远，说它关系到整个中国的前途命运，并不夸张，同时它也攸关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策，尤其应该开门决策，让更广的人民群众参与进来，以汇集更多智识，取得更大共识，亦让民众更明白决策走向，从而及早做出生活规划。这也考验着我们的决策者，有没有更大的胸怀和远见来主持这个影响几代人的重大决策。而在全面二孩实施之前，仍有必要加强“单独二孩”的落实，为稳步扎实地推进生育政策的改革和人口形势的扭转打好前哨战。