民政部：下岗失业人员连拒3次工作介绍或将停发低保金

新京报快讯（记者 吴为）1月28日记者从民政部获悉，该部近日印发相关通知，要求进一步加强生活困难下岗失业人员基本生活保障。通知提出，对于无正当理由，连续3次拒绝接受人力资源社会保障等部门介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的低保对象，可以按规定减发或者停发其本人最低生活保障金。

低保对象贫困程度要根据刚性支出综合评估

民政部近日印发《关于进一步加强生活困难下岗失业人员基本生活保障工作的通知》，要求加强最低生活保障、加大临时救助力度、引导和支持社会力量参与救助帮扶。

通知要求各地，对因下岗失业导致基本生活困难，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，要及时纳入最低生活保障范围，做到“应保尽保”。

对于最低生活保障对象认定办法，通知提出，完善社会救助申请家庭经济状况核查机制，细化核算范围和计算方法，可根据实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度。

同时，在保障方面，通知要求，对纳入最低生活保障的下岗失业人员家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，要采取增发低保金等多种措施提高救助水平，保障其基本生活。

对重新就业或创业后，家庭人均收入超过当地低保标准的，可实施“低保渐退”，给予一定时期的渐退期，实现稳定就业创业后再退出最低生活保障范围。

根据生活困难具体情况分类别确定救助标准

在救助方面，通知提出，要根据下岗失业人员及其家庭的生活困难具体情形，区分救助类别，确定救助标准。积极开展先行救助，不断增强救助时效性。落实县、乡两级审批政策规定，逐步提高救助水平。

对实施临时救助后，仍不能解决其困难的，运用“转介服务”。符合最低生活保障条件的，及时纳入最低生活保障范围；符合医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，积极转介相关部门协同救助；需要慈善救助帮扶的，及时转介给相关公益慈善组织，形成救助合力。

对遭遇重大生活困难的下岗失业人员家庭，在综合运用各项救助帮扶政策的基础上，发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制的作用，采取一事一议方式确定帮扶措施，提高救助额度。

通知还提出引导和支持社会力量参与救助帮扶。其中提到，通过设立慈善项目、发动社会募捐等形式，积极参与对生活困难下岗失业人员家庭的救助帮扶，形成与政府救助的有效衔接、接续救助。

发挥专业社会工作服务机构作用，为生活困难下岗失业人员家庭提供生活帮扶、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，帮助他们改善困难处境、增强生活信心、提升发展能力。

此外，通知还提出，探索通过政府购买服务，为生活困难下岗失业人员家庭中的老年人、残疾人提供生活照料等救助服务，为这些家庭中在劳动年龄段内、有劳动能力的成员创业和再就业解除后顾之忧，创造有利条件。

重新就业家庭核算收入时可扣减就业成本

救助困难群众的一系列制度要形成合力，还要与社会保险等制度衔接。此次通知提出，加强最低生活保障、临时救助与其他社会救助制度以及失业、医疗等保险制度的衔接，配合相关部门做好生活困难下岗失业人员家庭医疗、教育、住房、就业等专项救助工作。

在就业方面，加大职业指导、技能培训、岗位推荐、跟踪服务力度，激发创业、就业意愿，优先安排政府公益性岗位，促进劳动年龄段内、有劳动能力的生活困难下岗失业人员积极就业。对于无正当理由，连续3次拒绝接受人力资源社会保障等部门介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的低保对象，可以按规定减发或者停发其本人最低生活保障金。

对于家庭中有重度残疾人、重病患者和失能老年人等需要专人照料的生活困难下岗失业人员，充分考虑其劳动条件和家庭实际情况，按照就近就便原则，采取有针对性的措施帮助其实现再就业。

对于重新就业的生活困难下岗失业人员，在核算其家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。要加强临时救助与下岗失业人员临时生活补助的衔接，对于享受人力资源社会保障部门发放的临时生活补助后，生活仍有困难的下岗失业人员及其家庭，要及时按规定给予临时救助。

新京报记者 吴为