郭长江委员:支持民间组织走出国门，提升对外援助综合效益

　　2017年2月6日，习近平总书记主持中央深改组第三十二次会议，审议通过了《关于改革援外工作的实施意见》等一系列文件，强调要优化对外援助战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。

　　全国政协委员郭长江在全国政协十二届五次会议上递交提案，指出“中国对外援助始于上世纪五十年代，经过50多年努力，取得了巨大成就，形成了传统的政府对政府对外援助模式。”“但随着形势发展，这种传统援助模式的局限性日益显现，主要体现在民间力量在援外工作中的作用尚未得到有效发挥。”

　　郭长江表示，民间援外力量和作用没有得到利用和发挥，原因是多方面的。一是政府援外资金很少采购民间组织的服务，民间组织在资金来源方面受到局限；二是缺少相应法规和政策的支持，国内没有政策法规可依，资金、物资难以及时进出、免税等；三是社会各界对民间组织参与援外认识不一，没有形成良好的舆论环境。

　　“随着中国经济社会的发展，特别是‘一带一路’国家战略的推出，构建多元化的援外模式，鼓励和支持更多的民间组织和企业走出国门，参与到对外援助事业中，不仅切实可行，而且十分必要。”郭长江认为，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。只有让民间交往真正开展起来，构建政府—企业—民间的三位一体的援外格局，才能更好地树立起中国的负责任大国形象。”

　　郭长江建议，商务部、财政部、外交部等相关部门联合建立购买民间组织援外服务的政策机制，设立民间组织援外专项基金，用于购买民间组织的援外服务，让有能力的民间组织配合政府承担一些援外项目；同时，制定鼓励民间组织参与援外工作的相关政策和法规，为民间组织参与援外工作提供政策支持。