人社部：基本养老保险覆盖率达80%(3)

　　唐霁松解释说，我国企业职工基本养老保险制度坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，劳动者在职时以职工平均工资缴费满35年，退休时基本养老金的目标替代率设计为上年职工年平均工资的60%左右。由于养老金和工资都有不同的计算口径，因此替代率的算法也有所不同。此次发布的《报告》是以“某年度退休人员的平均养老金”除以“同一年度参保职工的平均缴费基数”得到的。按照这一口径，近5年来，我国的企业职工养老金替代率一直维持在65.9%—67.6%之间。

　　据唐霁松介绍，国际劳工组织1952年发布的社会保障最低保障公约提出，缴费满30年的普通成年男劳动力，退休时的养老金替代率不低于40%，1967年将这一比例提高到了45%。各国通常会参考这一标准。“实际上，中国企业养老保险金的替代率这几年一直保持在66%左右。”

　　一些参保者计算本人的养老金替代率，会发现低于66%、甚至低于60%。中央财经大学社会保障研究中心主任储福灵表示，劳动者个人的缴费工资水平不同、缴费年限不同、退休年龄不同，个人的实际养老金替代率与全国的平均养老金替代率之间就会存在差异，有的人会低一些，有的人则会高一些。

　　养老基金投资运营坚持安全第一，对股市影响有限

　　《报告》显示，截至2014年底，养老保险基金结余达到3.5万亿元。人社部新闻发言人李忠表示，随着我国人口老龄化高峰日益临近，基本养老金的支付压力持续加大。依据《报告》，2014年全国城镇职工基本养老保险抚养比，即参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值，为2.97∶1，较上年(3.01∶1)下降0.04。按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，存在投资渠道偏窄的问题，影响基金的支撑能力。为此，人社部和财政部近日发布了《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见。