人社部：基本养老保险覆盖率达80%(4)

　　不少人担心，养老保险基金投资运营，如果出现亏损怎么办？李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，人社部、财政部在拟定《办法》时，最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。“在按照安全第一的原则下，我们对养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金安全。”

　　他介绍说，《办法》对严格控制风险做了多方面的制度安排和政策规范。第一，建立了相互制衡的机制。分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构各自的权利义务，让这些机构之间能够相互制衡。第二，要求管理机构建立健全养老保险基金投资管理的内部控制制度，加强风险管控，维护委托人的利益。第三，要求合理进行资产配置，明确只能在境内投资，同时严格控制投资产品的种类，主要是投资一些比较成熟的品种。第四，建立了风险准备金制度。在《办法》中明确，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。第五，在《办法》中特别注重加强政府有关部门的监管。“通过这样一系列措施，我们相信，能够确保养老保险基金的投资运营在安全的轨道上运行。”

　　养老金投资运营会对股市有什么影响？李忠说，《办法》规定，养老基金投资主要包括三类产品，一类是银行存款类产品，一类是债券类产品，一类是股票、基金类产品。各类产品投资比例有严格限制，总的想法是“风险低的比例较高、风险高的比例较低”。股市是养老基金投资的选项之一，但《办法》中明确“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%”。这是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。“养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”