大病保险年底前实现城乡全覆盖(4)

　　孙洁表示，从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，预计将使参保人在不增加原有缴费的基础上，就获得大病保险的保障。不过她提出，这对地方财政有一定挑战。因为当前确有个别地区的相关医保基金是收不抵支的，“这些地区可能需要财政资金进行兜底支持”。

　　以北京为例，2014年初北京市推出了城乡居民大病保险，当时政策规定，在不增加参保者缴费的前提下，居民发生的起付金额以上、5万元(含)以内的费用，由大病保险资金报销50%。超过5万元的费用，由大病保险资金报销60%。同时，北京大病保险实行上不封顶的报销政策。

　　孙洁认为，社保水平与地方经济发展水平基本同步，保障水平很难超出各地的经济实力，“国务院提出2015年底前覆盖所有城乡居民基本医保参保人，但预计年内主要以‘全覆盖’为目的，在待遇水平上很难实现各地一致”。

　　国务院还提出，到2017年建立比较完善的大病保险制度。孙洁认为，这也是为了给完善制度留下过渡时期。她预计，到2017年，各地大病医保在病种设置、报销标准、起付线标准以及是否设立封顶线等方面，政策将会逐渐趋近，使得各地参保者能享受到更加完善、公平的大病保险制度。

　　京华时报记者 赵鹏