京津冀统一重污染预警分级标准

[摘要]21日，北京市政府新闻办公室发布最新修订的《北京市空气重污染应急预案》，体现了“京津冀统一预警分级标准”，新预案12月15日起实施。

雾霾日游客戴上口罩游览北京天坛。新华社记者李文摄

新华社北京11月21日电（记者倪元锦、王迪迩）北京市政府新闻办公室21日发布最新修订的《北京市空气重污染应急预案》，体现了“京津冀统一预警分级标准”，并根据北京市污染源特点，强化机动车减排，未来，重污染橙色、红色预警时，国一、国二排放标准的轻型汽油车在北京市域内禁行，新预案12月15日起实施。

据介绍，按照总体措施力度不减、重点措施细化加强、局部措施优化调整的原则，新预案还因地制宜细化了停产、停工措施，并在停课、停学方面采取差别化方案。

北京市环保局副局长、新闻发言人方力说，按照环保部要求，考虑到污染物单日高浓度值等因素，新预案体现了“京津冀统一预警分级标准”。

据他介绍，重污染蓝色预警，为预测未来将出现1天“5级重度污染”；重污染黄色预警，为预测连续2天及以上出现“5级重度污染”；重污染橙色预警，为预测连续3天出现“5级重度污染”，其中1天达到“6级严重污染”；重污染红色预警，为预测连续4天及以上出现“5级重度污染”，其中2天达到“6级严重污染”，单日空气质量指数（AQI）达到500时，也要启动红色预警。

新预案还加强了机动车污染减排力度。北京市环保局机动车处处长李昆生说，目前北京市机动车保有量约570万辆，年排放污染物总量约50万吨，在PM2．5本地污染贡献中，机动车排放贡献比例占比最高，达30％以上，非采暖季可达到40％以上。

方力说，按照“优先削减高污染排放车”的原则，重污染橙色预警时，实施全市国一、国二排放标准汽油车及建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁行的应急措施；重污染红色预警时，在橙色预警禁行的基础上，全市其他车辆实行单双号行驶（纯电动汽车除外）。

在停课、停学方面，新预案措施体现了差别化。综合考虑地区空气质量差异、学校教学条件，以及学生停课涉及到的家长看护、教学安排等多方面因素，将统一停课措施调整为由市、区教育主管部门根据属地实际情况，指导中小学、幼儿园，采取弹性教学或停课的防护措施。

此外，新预案还因地制宜细化了停产停工措施。方力说，将以“污染减排力度不降”为目标，按照“正面清单、负面工序”的思路，将停限产目录内企业整体停限产细化为“有大气污染排放的工序停限产”，其他“非污染工序”可正常生产。

今年7月，中国工程院发布的《实施情况中期评估报告》认为，尽管京津冀地区“气象条件”较2013年有转差趋势，但对治霾措施给予肯定。

上述报告称，2015年冬季，京津冀两次联动应急减排措施使得北京市PM2．5平均浓度分别下降17％和20％－25％，说明在重污染天气启动应急预案，能够有效降低区域大气污染物排放量，进而显著削减PM2．5浓度峰值。

方力指出，北京市2012年首次发布实施“空气重污染应急预案”，4年来，应急预案对减缓重污染积累程度、保护公众健康发挥积极作用。