评论：行业协会能褪去穿了多年的准官袍吗

　　文/新浪专栏 观察家 刘海明

　　宋代诗人范成大的《州桥》，留下“忍泪失声询使者：几时真有六军来？”的名句。“几时真有……”句式，至今还被人不时套用。但凡套用这个句式的，多半是对某个承诺抱着怀疑的态度。

　　7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，提出积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。脱钩试点2015年下半年开始第一批试点。(《京华时报》7月9日报道)

　　行业协会商会要褪去其穿了多年的准官袍，变成普通的组织，这无疑是个挺好的消息。只是这样的承诺，舆论普遍怀疑其真实性：“但愿这次是真的，如果是真的算是一点进步。”“作协啊，记者协会啊，什么的会脱离吗？”“目前行业商协会存在着行政化色彩浓，自身管理不足等弊端。脱钩不脱管，还是藕断丝连。”

　　延续了几十年的行业协会，与其主管行政部门名义上脱钩不难，难的真的脱离关系，变成独立的协会。你想，行业协会是当年行政部门一手组建起来的，协会的人员也多是事业编制甚至行政编制。行业协议承担着政府部门的职能和收费权力。真的脱钩，即便行业协会现有的工作人员能答应，协会的行政管理职能该移交给政府还是自己保留。如果移交出去，那这样的行业协会靠什么生存？如果不移交出去，行业协会还能独立发挥管理职能，它们的存在是否依旧还保留行政色彩？

　　我们的行业协会，从它诞生的那天起，就投错了胎，以至于绝大多数的行业协会并不是严格意义上的行业协会，而是政府的附属机构。真正的行业协会，理应是自发的民间组织。也就是说，行业协会不该是政府操刀制作的一个机构，而是它是某个行业发展到一定阶段的必然产物。这样的协会，也是行业内单位的自觉协商，推举出来的一个独立部门。这样的行业协会，又各个成员单位指派人员参加，费用由成员单位分摊。这样的行业协会，其职能不是收费或管理，而是对行业发展的不规范行为进行限制。