评论：政府对社区基金会不能拔苗助长(2)

　　在社区基金会筹款过程中，政府切忌强制性捐赠，要充分尊重捐赠者意志。在基金会筹备阶段，固然可以依靠行政动员、官员游说获得一些捐款，但这些一次性的捐款并不能实现社区基金会的长久发展。获得捐赠者对社区基金会的认同和青睐，得到持续的捐赠才是社区基金会赖以长期生存发展的基础。社区基金会相对其他社会组织，在筹款方面的特点之一恰恰是为社区中不同财富水平的人提供了多样性的捐赠可能。

　　以美国社区基金会的运作为例，发展永久性捐赠基金是其特点，即基金会不动本金，只将基金收益用于资助。社区基金会帮助人们实现了让财富持续地在社区中发挥作用的理想。而捐赠者可以对这一永久性捐赠基金赋予不同的个人意志，既可以选择没有指定要求的非限定性捐赠基金，也可以选择体现较强捐赠者意志的“捐赠者建议基金”，对基金使用用途提出具体方向。在中国社区基金会发展初期，设立永久基金可能略有难度，但是可以在尊重捐赠者意愿的基础上，与捐赠者共同商议资金使用方式，让捐赠者参与到社区发展之中。捐赠者捐款不是因为政府的动员，而是出于对社区发展的关注和认同。

　　在社区基金会运行过程中，政府切忌越俎代庖，要尊重理事会独立行使基金会决策权。通过理事会的决策，实现社区基金会的独立性和公信力，从而发挥社区基金会作为社区领导力的作用。基金会如何筹资、如何进行基金的资产管理、资助哪些公益项目，都由理事会独立决策。对于贯彻较多捐赠者意志的限定性基金，理事会拥有最终的决策权；而对于非限定性基金，理事会更要充分进行社区需求调研，响应社区需求，决定资金使用方向。