评论：办养老院是鸡肋还是机会(3)

　　杭州师范大学法学院副教授王家国：“养老院床位缺口”的说法，在我看来是个伪命题。传统的养老院模式，忽略了社会的力量与维度。必须打破“国家—家庭”二元思维，走向“国家—社会—家庭”立体思维。在公立敬老院提供最底线保障之外，让市场主体自由发展、自主选择。公立敬老院的申请入住条件应当更为严格，面向的申请群体应当更倾向于失能老龄人或五保户。

　　民政部出台《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》等一系列政策，努力为社会资金松绑放行。一旦社会力量涌进养老市场领域，就会在竞争中不断丰富和提高服务水平。国家需要做的，主要是在法治化、市场化大方向下，进行引导监督、依法执法。

　　原新：养老床位缺口的计算，没有问题。但养老床位“剩余”与“不足”为什么会并存呢？这是因为普通百姓需要的价格廉服务好的中低端养老机构供不应求，而高端养老机构和低端养老救助机构供过于求。要想实现居家为基础，必须完善社区依托。社区要能够解决老年人居家养老的实际困难，如医、食、住、行、乐、学、动等方面的帮助和服务。

　　三问

　　政府应该怎样支持养老院

　　记者：老人往往倾向与子女生活、留钱给子女。投资进入养老院的社会资本，会不会犯嘀咕？政府还有没有什么支持办法？养老院毕竟不是家，那有什么办法提升老人的幸福度、刺激产业发展？

　　中国人民大学社会与人口学院教授姜向群：我国人口老龄化快速发展，为了弥补政府公办养老院的不足，满足快速增长的社会需求，国家先后出台了优惠政策，鼓励民间资本进入养老服务业领域，例如对民办非营利组织兴办养老院实行减免税费、床位补贴等。但是，目前的政策力度还不够。要降低门槛，简化手续，在贷款融资方面需要放宽条件；对企业兴办养老服务业应给予一定的盈利空间。同时，养老院自身也要提升质量，建立老年用户体验和评价机制，不断提高入住老年人的幸福感。