评论：全面放开生育政策不容一再拖延

　　文/新浪专栏 观察家廖保平

　　最新消息说，包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。“如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。”

　　能不能在内年开始实施尚存疑问，但本届政府对人口政策的转变是明显的。2013年11月，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。当年12月份，全国人大常委会通过调整完善生育政策的决议，单独二孩政策依法启动实施。今年3月份，全国两会政府工作报告中，延续多年的“坚持计划生育基本国策不动摇”提法没有出现。李克强总理在记者招待会上回答关于人口政策提问时表示，“会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”

　　也就是说，中央虽持谨慎态度，但计生政策已经不是铁板一块，不断地政策松绑直至取消是必然的。而且我们认为，这个过程还不能慢，要快，不容一再拖延滞后，过于谨慎的保守的想法做法，都可能造成难以弥补之错，就是对国家民族的未来不负责，不能够在错误的道路上走得太远，让国家民族失去纠错的最好时机。

　　据人口学者易富贤先生研究，在经济发展和计划生育双重作用下，中国在20世纪90年代初完成了人口转变，生育率(妇女平均生孩子数)降低到更替水平以下，2000年第五次人口普查发现已经降低到极其危险的1.22，年度人口抽样调查以及2005年1%人口抽样调查也证实了生育率只有1.3左右。而国际上通常认为生育率2.1才能达到世代更替水平，中国已掉进“超低生育率陷阱”。这可以从近年中小学学生锐减，学校大量关闭得到佐证。2009年高考生源也开始减少了，根据人口普查资料，2019年大学年龄(19～22岁)人口将只是2009年的53%，这意味着大量高校将因为生源短缺而面临破产。