莫以“公益性”反对市场机制(3)

最后，公共物品的政府提供，并不意味着必须由政府来生产。将公共物品提供和生产区分开来的，其理论思路是：公共物品所需费用仍由政府通过税费筹 集，但政府将生产环节“外包”给私人企业或其他非政府组织，向私人部门和社会组织“购买”服务，并通过各种手段对公共物品的生产进行监督。在此过程中，除 筹资环节外，生产环节完全是市场化的。

例如，如果为低收入人群提供食品保障是一种“公益事业”，那么完全可以通过发放食品代金券、让其到市场上购买食品的方式来进行，无须政府亲自组 建食品厂来生产。因此，即便将“公益性”界定为“公共物品”，最多也只能得出这样的结论：公益事业的资金可能需要政府通过税收而非市场收费来筹集。

总之，无论从动机、结果还是实现过程出发，“公益性”与市场机制不仅不矛盾，而且是完全可以兼容的；同时，最大限度地发挥市场机制的作用，才能最大限度地实现“公益性”。因此，不能以“公益性”为借口来反对市场机制。