莫以“公益性”反对市场机制

文/张琦 中国社会科学院公共政策研究中心副研究员

近年来，“公益性”越来越频繁地出现在各种场合，企业讲公益，明星也讲公益，民间组织当然更讲公益，凡事冠以“公益”二字，似乎就获得了道德优越性，“公益”就成了一个具有强烈褒义色彩的词。

实际中，凡涉及慈善、环保、扶贫、卫生、教育等领域的某些活动，都能看到“公益”的身影，这些活动也往往被称为公益事业。然而，不知从何时起， 一种颇有影响的观点认为，公益事业与市场机制是矛盾的，凡是带有公益性的活动，就不能采取市场机制。甚至，某些领域和行业经常拿“公益性”作挡箭牌来拒绝 市场化改革。这种将公益性与市场机制对立的观点，其根据归纳起来有以下三种。

一是“动机论”。公益行为的动机是“行善”，不以利润最大化为目标，而市场行为的动机是“逐利”，“利润挂帅”是市场行为的典型特征，因此公益 和市场机制水火不容。应当说，“动机论”有很强的煽惑性，通过占领道德制高点，容易获得民众点赞。“动机”是主观态度，很难检验，以“行善”或“逐利”来 区分公益行为和市场行为过于简单。不过，我们完全不必因“行善”动机不够纯粹而耿耿于怀。即便“行善”中掺杂了“逐利”，未必不能产生良好的结果，不妨仍 视之为善。

二是“结果论”。市场机制的本质，是市场主体以追逐利润最大化为出发点展开竞争，但竞争的结果无法产生公益，因此公益与市场机制不相容。这种论 证事实上已把“公益”的概念从事前动机换成了事后结果，这样一来，“公益”就成了“公平”“正义”的近义词。但是，“公平”“正义”的含义丝毫不比“公 益”更清晰。