彩票公益金管理到底乱在哪里？(2)

正由于使用管理不规范，滋生了彩票腐败行为，如国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人人为增加环节，转手高价采购，致使国家彩票发行费流失2341万元；青岛市福彩发行中心原主任王增先曾斥资2000万元公款，购买当时国内最顶级豪华游艇等。可见，理应“取之于民、用之于民”的公益金，却沦落为权力部门自肥的“唐僧肉”，不仅使福利及体育事业资助力度减小，也违背了“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，使彩票业合法性受到质疑。尤其购买彩票最主力为农民工，而社保基金恰恰和这群人无关系，把农民工的钱，花在和他们无关的社保基金上，彩票管理部门的做法，无疑辜负了大众对彩票公益金的期望。

造成彩票公益金使用乱象频现，一是相关部门在使用公益金上权力过大，缺乏监督制约，使公益金使用变了味，成了牟取部门福利的“小钱柜”；二是在使用分配上缺乏法律强制性，使各种乱象失去法律惩治威慑力，也使公益金成了一块任由权力部门揉捏的“橡皮泥”。三是民间社会机构、民众无法参与资金使用和项目全程监督，使资金使用变得“神秘莫测”，规章监管成了一种摆设。为此，确保我国彩票公益金使用规范，不至成“一头雾水”，关键要提高公益金使用透明度，引入社会监督力量，可向台湾学习，对彩票发行采取公开招标方式，提高公众监督参与度和话语权，把公益金投入的所有项目和全过程纳入公示范围，实现资讯公开，对运用效果进行考核，不留任何漏洞。同时，加强法制建设，把公益金使用纳入法治轨道，提高违法使用成本，增强法治威慑力，铲除彩票滋生腐败的土壤，确保彩票公益金使用运行在健康轨道上。