美国政府如何向非营利组织购买社会服务(11)

我们的一些新的资金来源，比如几年前开始的“登顶竞赛-早期学习挑战赛项目” (Race to the Top - Early Learning Challenge Program ，简称RTT-ELC) ，是根据“登顶竞赛-早期学习挑战法”（RTT-ELC ACT）设立的，这个项目由联邦政府教育部（Departments of Education）和健康与人类服务部（Health and Human Services）负责实施。奥巴马总统为这个项目拨了巨款，我们也申请到这个项目。这个项目的进展情况是必须单独报告的。

Z：经济形势变化对你们有何影响？

W：2008年金融危机使政府给我们的资助减少了6百万美元。因为州政府收入减少，削减了各项预算。联邦政府的预算也减少了5%。

Z：你们的收入中有没有来自医疗补助（Medicaid）项目的拨款或合同？

W：没有。你知道，医疗补助是提供给具备资格的家庭的服务。我们其实具备申请这个项目的资质，因为我们服务的家庭的孩子们几乎都在医疗补助制度覆盖的范围之内。我们迄今为止没有申报这个项目，只是有点嫌麻烦，不想为了一小笔钱，去填写一大堆各种表格。不过，由于近几年联邦政府和州政府给我们的资助减少了，我们正在准备申请医疗补助项目。

Z: 拨款与合同之间有何区别？我们采访过巴尔第摩儿童理事会（Baltimore Child Council，简称BCC），他们与政府签订的合同有100多页。我看到你们的拨款通知书（notice of awarding the grants）只有几页而已。这是怎么回事呢？

M: 我们的合同本身确实不太长。但是，我们提交的标书（the proposal）也是合同的组成部分，标书也有100多页呢。我们与BCC不同，BCC是直接提供儿童服务的机构，政府是按照其服务的每个儿童为标准付费的，我们是按项目付费的，而不是按照每个服务对象标准付费的。

Z: 在你们与政府的一份合同中提到服务对象是258名儿童，合同价款是如何确定的呢？