美国政府如何向非营利组织购买社会服务(3)

选择MFN进行调研，是因为这家机构在多个方面具有典型性：第一，MFN以承接政府合同为主，其收入超过95%来自于政府的服务合同；第二，MFN是一家网络平台型中介机构，本身并不直接提供服务，而是受政府委托向其成员机构购买服务；第三，MFN具有很强的社会创新能力，对马里兰州儿童和家庭服务领域做出了开创性的贡献。第四，MFN是马里兰州儿童和家庭服务政策倡导领域的领导者。

马里兰家庭网络成立于2009年，是由马里兰州儿童和家庭服务领域居于领导地位的两个非营利组织——马里兰儿童委员会（Maryland Committee for Children, MCC）和家庭之友（Friends of the Family, FOF）——合并成立的。马里兰儿童委员会成立于1945年，主要从事儿童服务政策倡导。“家庭之友”成立于1986年，管理着马里兰家庭支持中心网络（Maryland’s Network of Family Support Centers）。2015年，MFN有专职雇员49人，志愿者28人，董事会成员27人，预算收入约为1900万美元，其中96%来源于政府拨款与合同项目，主要是联邦政府的健康与人类服务部的“启智计划”项目（Head Start）和马里兰州政府教育部门的拨款。

MFN并不直接提供服务，它是一个儿童和家庭服务领域的中介机构（intermediary）。MFN的基本运作模式是：联邦政府和马里兰州政府以拨款或合同的方式提供资金给MFN，MFN再以合同方式向网络成员购买服务。MFN为成员机构提供合同管理、财务监督、技术支持、人员培训、绩效评估等等服务。

它有四项主要业务：

■ 一是管理着一个由马里兰州家庭支持中心（Family Support Centers ）组成的网络。

2016年，马里兰家庭支持中心网络有26个成员。这些中心为数千名婴幼儿及其家长，以及年轻孕妇提供服务。这项业务来自于“家庭之友”。

■ 二是管理着马里兰州儿童服务资源中心（Child Care Resource Centers ）组成的网络。