美国政府如何向非营利组织购买社会服务(2)

美国政府通过拨款（grants）、合同（purchase-of-services contracts）和凭券（vouchers）等方式为非营利组织提供资金。到2007年，非营利部门的收入来源中，服务收费、政府资助和慈善捐赠所占比例分别为45%，38%和17%（Salamon，2012）。也就是说，非营利组织收入的将近一半来自于政府资助。不论政府资金占多大比例，整个非营利组织都必须要遵守政府的要求与规制。通过这种方式，传统上独立于政府的社会服务机构如家庭与儿童服务机构如今都纳入了政府规制的范畴（张远凤，2015）。

美国政府购买服务的过程不仅是提供服务的过程，也是一个公共政策过程。非营利组织积极参与整个过程。在立法阶段，非营利组织参与政策研究，提出政策议题，开展政策倡导，进行游说活动。在法律实施阶段，非营利组织竞标政府合同、生产提供服务、帮助政府实施合同监管和绩效考评工作。

二、访谈对象介绍

本文将要展示的是美国政府向一家非营利组织购买儿童和家庭服务的例子，内容根据对马里兰家庭网络（Maryland Family Network，以下简称MFN）的首席执行官玛格丽特.威廉姆斯（Margaret E. Williams）女士的两次访谈记录整理。

2013年8月至2014年1月，本人在在霍普金斯大学学习期间，对巴尔第摩和华盛顿D.C.的多家儿童和家庭服务机构的CEO进行了访谈，其中于2013年12月9号和21号对威廉姆斯女士进行了两次访谈。威廉姆斯女士自1995年起担任MFN的CEO，她还是马里兰非营利组织协会主席（Maryland Association for Nonprofit Organizations），《马里兰非营利组织卓越标准（Maryland Nonprofits Standards for Excellence）》就是在她的领导下制定的。