美国政府如何向非营利组织购买社会服务(7)

这两个条件缺一不可。因此，我们不仅考虑需求，我们同时还要考虑有没有好的合作伙伴。以我们的家庭支持网络（Family Support Network）为例，这个网络由马里兰州各个社区的家庭支持中心构成。

“家庭之友”成立之初，只有两个家庭支持中心。我接替伯恩博士担任CEO的时候，我们已经有5、6个家庭支持中心。我们的合作伙伴曾经一度达到32个。2003年以来，由于政府削减预算，我们的收入一直在减少，合作机构的数目也一减再减，现在只有26个家庭支持中心。

Z:你们绝大部分预算都来自于政府，政府把这些社区服务机构委托给你们来管理有没有遇到什么阻碍？

M:你说得很对。政府把钱都交给我们，并且允许我们设计规则来管理这些社区服务机构。这种做法是不同寻常的。这是因为这个想法起初是伯恩博士提出来的，“家庭之友”也是她创建的，这样政府才一直支持我们。

Z:当政府削减预算，你们不得不关闭一些机构的时候，你们是怎么做的呢？

M: 我们的决策基于每年对这些机构和项目的绩效评价结果。我们会给这些机构说，你瞧，你们的这个项目绩效最差，我们不得不砍掉它。去年我们砍掉几个项目的时候，一些家庭支持中心的负责人就说，你可以停掉这个项目的资助，这个项目对我们来说太昂贵了，我们不想继续做了。有时候就是这么简单，可是，有时候就不是那么简单了，有些项目可能非常具有政治色彩。这也是政府需要我们这种中介机构的原因之一。

政府往往很难停止资助某个项目或关掉某个机构，因为这些做法都可能引起选民的不满，给政府施加政治压力，而政府对这种政治压力十分敏感。但是如果交给我们去做就不一样了。我们可以对这些社区服务机构说，你们看看这些数据吧，你们给社区提供的家庭服务可不怎么样啊！我们决定关闭你们这家机构。这些机构的负责人可能会去找州长或其他政府官员，去抱怨，去发脾气。他们不管去找谁抱怨，都怨不着我们，因为我们是民间机构。政府也可以推脱说，这是“家庭之友”的决定，这不是我的决定。我没有权力去干涉一个民间机构的决策。

Z:关于创新的问题。当“家庭之友”成立之时，并没有如何解决问题、提供服务的知识和经验，你们必须自己来开发这些专业知识和课程，对吗？